倡导先进司法理念 建设一流人民法庭

作者: 仙桃市人民法院 编辑:杨全愿      发布时间:2005-04-07  访问次数:5755
    仙桃市人民法院仙桃法庭辖城区三个街道办事处和一个工业园区,辖区面积70.8平方公里,人口35万。近几年来,该庭认真贯彻“三个代表”重要思想,落实司法公正、司法为民要求,狠抓队伍管理和案件质量,各项工作取得明显成效,基本实现管理规范化、办公自动化、庭院建设标准化目标。连续四年获得仙桃市“社会治安综合治理先进单位”,多次被省委政法委、省法院授予“人民满意法庭”称号,荣立集体三等功一次,庭长傅华锋及三个副庭长各荣立个人三等功一次,全庭有15人次受到各级的表彰。

    一、坚持从严治警方针,注重提高干警素质,潜心打造优秀法官形象。

    过硬的干部队伍是推进审判工作的动力和源泉,仙桃法庭牢牢抓住队伍建设这个根本问题不动摇,坚持以人为本的科学发展观,努力建设适应时代发展的知识型、专业型和复合型的法官队伍。采取灵活多样的方式鼓励全庭人员在学中干、在干中学,提高审判业务水平和法学理论水平,以适应新形势的要求。

    1、加强领导班子建设,亲历亲为作表率。火车跑得快,全凭车头带,仙桃法庭屡创佳绩的关键原因在于其有一个团结奋斗、开拓进取的领导班子。在庭长傅华锋的带领下,领导班子成员之间互相支持、互相配合,仙桃法庭形成了一个思想正派、作风民主、工作和谐、战斗力强、富有凝聚力和号召力的领导核心,赢得了全庭法官的信赖。

    “要管人,必先管己”,仙桃法庭的领导班子向全庭干警承诺,要同志们做到的庭领导必须先做到,要同志们做好的庭领导必须做得更好。如仙桃法庭推行错误裁判文书庭领导责任追究制,即庭长对每份错误裁判文书承担与审判员同等责任,副庭长对分管的审判组的错误裁判文书与审判员承担同等责任。

    仙桃法庭还一直坚持庭领导带头办案的传统。班子成员带头办理案件,在办案时积极主动承办新型、疑难、关系复杂的案件,为法官的审判工作树立了典范。

    2、坚持政治学习,提高审判人员的理论水平。无论工作多忙,仙桃法庭也要定期组织全庭人员学习政治理论和党的一些重要文件,还要求每个人撰写读书笔记、心得体会。注重用理论来分析社会形势,以理论来指导审判工作,牢牢把握审判工作服务经济建设和社会稳定的大方向。

    3、坚持法律业务知识学习,提高审判人员理解和适用法律的能力。仙桃法庭专门制定了业务学习制度,每月确定一个学习专题。对现有的法律法规进行系统性的学习,以加强审判人员法律科学体系的建构;对新近出台的法律、司法解释进行探讨式学习,以帮助审判人员及时更新法律知识。在学习过程中采取灵活多样的学习方法,将学习内容分解给全庭每位同志,由大家轮流主讲,然后集中讨论、加深理解。通过这种学习方式,促进每位同志扎实学习、深入思考,认真领会法律条文的内在含义。今年仙桃法庭就先后组织学习了简易程序的司法解释、民事证据规定的司法解释、婚姻法司法解释、人身损害赔偿的司法解释等二十余部法律法规。仅学法律条文和司法解释,难免知其然而不知其所以然,为此,庭里多次邀请有关的专家学者讲授法律理论知识,让审判人员不仅精通法律条文,更能理解法律的精神实质。通过业务理论的学习,干警的学习自觉性得以增强,业务水平得以提高。在面对形形色色的案件时,能够正确适用法律法规审理案件。

    4、坚持廉洁自律严要求,增强审判人员拒腐防变能力。在传统文化的影响下,法院在普通民众心里扮演着高高在上的角色,这也容易使掌握审判权力的法官产生特权观念、滋生腐败。仙桃法庭要求全庭干警做到金钱面前不动心、名利面前不伸手、权力面前不谋私、法律面前不让步的“四不原则”。在庭党支部每次召开的民主生活会上,执行廉洁自律规定的情况一直是必查的内容。全庭干警牢固树立起廉洁办案、秉公执法的观念,自觉把好“人情关”、“金钱关”、“权势关”。近几年来,仙桃法庭没有一个审判人员因违纪而受处分,做到了慎独、慎欲、慎交、慎权,人人清正廉明,恪尽职守,以优良的司法品质,彰显了当代人民法官的良好形象。此外,仙桃法庭还积极开展开门评议活动,每年都聘请12名人大代表和政协委员担任执法监督员,坚持案件回访制度,倾听群众对法庭执法工作的意见。把审判活动全部置于群众和社会监督之下,增强了审判工作的透明度,赢得了群众对审判工作的信赖。

    二、强化公正司法观念,注重提高审判质量,不断增强审判效率。

    司法公正是司法活动的终极目标。仙桃法庭一贯注重提高案件的质量,把案件质量作为审判工作的生命线。近三年以来,仙桃法庭立案受理各类案件1152件,审结1106件,审结率达96%,执结率达86%,连续三年在法院系统组织的案件质量评查中获得好评。

    1、推行阳光审理,追求法律真实。仙桃法庭在案件审理过程中认真对待当事人的每一份证据、每一个请求、每一条理由,全面落实公开审判制度,实行争议事实公开、调查公开、评判公开、宣判公开的“四公开”制度。此外,仙桃法庭将全庭细分为立案组、审理组、经济组和执行组,把立案、送达、审案和执行工作都落实专人、专班负责,推行层次管理、相互监督、相互制约,使案件的每个环节都处于阳光之下。

    2、以裁判文书展评为契机,促进案件质量的提高。裁判文书是展示司法公正的最终载体,仙桃法庭历来重视提高裁判文书的质量。今年仙桃法庭专门就裁判文书制定了制作、分签、考评制度,实行一对一念稿校对制;实行文书打印分签制,要求每份文书必须有拟稿人、校对人、核稿人、签发人四人签字确认才能付印;实行月评制和错误文书责任追究制,每月底对当月制作的全部裁判文书实行公示展评,经庭文书考评小组初评后,全庭干警都可以对裁判文书提出自己的意见,并允许承办人提出异议质询,对查出的问题文书按规定追究相关人员的责任。通过上述措施,达到了证据分析确实充分、事实认定清楚全面、法律适用正确恰当、说理充分透彻、语言文字规范、版面设计美观的目的。

    3、快立快审快执,提高工作效率。立案工作做到当天立案、当天送达、当天确定开庭时间制度;审判工作做到一个月内结案;执行工作做到立案当天送达执行通知书,准确、快速采取执行措施,讲求执行艺术。仙桃法庭还广泛采用简易程序审结案件,对于事实清楚、争议不大或标的额较小的案件采取简易程序审理,用简便方式通知当事人,快审快结,以诉讼效率促进了司法公正。

    三、落实司法为民要求,注重搞好民事调解,积极维护社会稳定。

    仙桃法庭所辖的“城区三办、一园”是全市政治、经济、文化中心,人口密集,经济繁荣,矛盾也相对多发和复杂。近年来,仙桃法庭不断开拓思路、创新举措,充分发挥审判职能化解人民内部矛盾,以达到定纷止争的目的。

    1、制定便民措施,把群众利益放心头。人民法庭处于维护群众利益的第一线,是人民法院的窗口,也是人民法院联系群众、接受群众监督的桥梁和途径。基层法庭干警的一言一行是人民群众衡量人民法院是否真心落实司法为民的要求,是否始终把人民群众的利益放在心头的标尺。为方便群众诉讼,从制度上仙桃法庭推出了“四个一样”和“五个一”的便民利民措施。“四个一样”即生人、熟人一样亲切,诉讼、咨询一样欢迎,忙时闲时一样认真,案件难易一样对待。“五个一”即一张笑脸相迎,一句热情问候,一把椅子让座,一杯开水相敬,一个客观公正的答复。让群众走进法庭有如沐春风般的温暖,有话愿意说,有矛盾能通过诉讼的途径解决。在基础建设上,仙桃法庭从改善立案大厅入手,在立案大厅悬挂立案须知,建立立案、审查、收费、排期、送达一体化的柜台式服务,积极推进立案便民措施,解决立案难问题。此外,仙桃法庭还高度重视信访工作,把信访工作当作体现司法为民的第一窗口,建立了集咨询、信访、导诉于一体的接待服务中心,制定了一系列信访工作规章制度,规范了来信处理、案件情况反映、信息反馈等方面的操作流程。今年仙桃法庭还在立案组内设立了速裁组,该组审理案件平均天数只有18天,极大地提高了诉讼效率,减轻了当事人的讼累。通过这一系列的措施,仙桃法庭始终与群众保持“零距离”接触,切实解决群众反映的问题。如原告代某诉被告高某民间借贷纠纷一案,原告是一残疾人,因被告下落不明,债务一直无法得以追偿。仙桃法庭接待代某后,考虑到他家庭经济困难,经请示院领导,同意原告暂缓交纳案件受理费。立案后,仙桃法庭多次送达法律文书未果,为原告垫付公告费近千元,使案件得以如期开庭、审结,原告的合法权益得到了维护。仙桃法庭的便民措施虽然相当细小,但于细微处见真情,正是这些一点一滴的措施构成了该庭实践司法为民宗旨的大篇章。

    2、注重调解,有效化解人民内部矛盾。调解是人民法院调处各类民事、刑事自诉案件的重要手段,仙桃法庭坚持“能调则调、当判则判、调判结合”的工作思路,通过灵活手段,依法及时妥善处理各类纠纷,化解各种矛盾。仙桃法庭的干警不仅有着丰富的法律知识,更有深厚的政策理论水平,他们找准解决矛盾切入点、找准调解场所、用准调解语言、找准调解时机,积极实行庭前、庭内、庭后调解,重点抓好婚姻家庭、损害赔偿、相邻关系、民间借贷等案件的调解工作,追求多调少判。如黄某诉李某离婚纠纷一案,双方因家庭琐事导致夫妻感情破裂,经双方亲戚朋友多次劝和未果后起诉到法院。合议庭在庭上拿出其子女写给法院的信念给他们听,指出离婚对正处于高考冲刺阶段的女儿的不利影响,耐心细致地做思想工作。最后原告深受触动,当庭撤诉。今年以来,仙桃法庭因原告和被告达成和解协议、原告自愿息诉等原因而撤诉的案件和以调解方式结案的案件达100件,调解撤诉率达35%。

    四、注重基础建设,努力改善办案条件。

    仙桃法庭在院党组的支持下全力加强物质基础建设,修建了独立的办公大楼。法庭内有柜台式的立案接待大厅;审判区有一个多功能审判庭和三个简易审判庭和一个调解室;办公区有六间法官办公室和一个会议室。仙桃法庭为每个办公室都配备了电脑,实现了办公自动化。最近,仙桃法庭正在积极筹备建立网站,使之成为展示裁判文书、交流审判心得、宣传法律知识的新阵地。仙桃法庭严格规定律师、当事人不得进入法官的办公室,为此专门设置了信访接待室、律师阅卷室接待律师和当事人。此外,仙桃法庭为改善干警生活,还建起了功能完备的食堂。既为法官节省了时间精力,又避免了法官吃请的嫌疑。

    审判工作坚持司法公正、司法为民的原则,人才培养工作坚持全员学习、打造学习型法庭原则,干警廉洁自律工作坚持内外监督、加强教育原则,仙桃法庭进入了良性循环的快车道,正朝着建设一流人民法庭的方向迈进。