心系百姓 执法为民
武穴法院四望人民法庭的法官深入到田间地头办案(图片由作者提供)
武穴法院四望法庭距武穴城区40公里,辖四望、大法寺两镇,面积达247平方公里,67个自然村,总人口近12万。该庭现有干警5名,其中审判员3名,书记员2名。近年来,该法庭充分发挥前沿阵地作用,认真履行审判职能,开拓创新,团结战斗,严肃执法,积极为当地经济建设和社会稳定服务。2001年至2004年,法庭审、执结各类案件1475件,人均年结案90余件,执行总案款970多万元,保护了集体和农民的合法权益,受到了各级领导和当地人民群众的高度赞扬。连续三年被四望镇党委、政府评为“配合中心工作先进单位”,被法院评为“先进单位”,2002年被市委政法委评为“先进基层单位”,被黄冈市中院授予“红旗人民法庭”。2003年又被共青团武穴市委授予“青年文明号”,同时被湖北省高院荣记“集体二等功”。2004年被省高院评为“湖北省模范法庭”。
善解纠纷,依法构建和谐社会。
法庭是人民法院审判工作的前沿阵地,建在基层,贴近群众,必须时时处处以为人民群众排忧解难为天职,做人民群众的贴心人,依法保护人民群众的根本利益。1997年至1998年间,四望法庭根据上级要求受理了大批当地农户诉“黄黄高速”公路施工单位的案件。1999年“黄黄高速”公路通车后,一些施工单位撤走,四望镇有142户农民62.4万元的劳务费未给付。2001年初,农民在多次催付无果的情况下,群情激愤,声称要封锁“黄黄高速”公路以催逼欠款,形势一触即发,异常严峻,引起了省、市领导的高度关注。庭长程舟带领全庭干警立即出动,一边深入村组做群众思想工作,告知他们要相信法庭,相信法律,并帮助清理登记欠款条据;一边到黄冈、武汉、福建等地寻找施工单位的下落,及时审结了107件劳务合同纠纷案,执行回案款20余万元,全部兑付给了农民,维护了农民的利益,当农民来法庭领取案款时感慨万分。2002年8月,大法寺镇个体司机龚某某在修“郑席公路”时不慎将正在施工的王某某丈夫碾死,其家人悲痛万分,异常愤怒,将龚某某挟持到大法寺镇政府,扬言要将龚打死,一命抵一命。时任该镇镇长张美基当即打电话给四望法庭,法庭副庭长李均义急忙赶到镇政府,首先稳住了王某某家人的情绪,接着通过讲解法律,告知这是一起人身死亡赔偿案件,属于法庭管辖的范围,有什么事到法庭上解决,使双方当事人坐在法庭上。在查清事实,分清是非的基础上,法庭主持调解,从早上八点钟一直持续到晚上九点钟,双方当事人都异常感动,终于达成了赔偿的调解协议。事后,张镇长逢人就说:“我们法庭真是好样的,否则触目惊心的4•11事件又会重演”,正是法庭干警依法及时地化解纠纷,多次避免了因民事而转化为刑事的事态发生。
维护诚信,积极推动辖区经济发展。
四望法庭始终坚持服务经济建设这个中心,服务改革开放的大局,服务镇党委、政府的中心工作。在两镇组织对47个行政单位和执法部门进行民主测评中,四望法庭多次名列第二,两镇党委、政府、人大主席多次在市级会议上呼吁,要求为四望法庭记功。四望镇农村基金会、储金会是武穴区域内揽储融资的大户,清收欠款工作异常繁重,已成为当地党委、政府工作首要任务。因当时管理不善导致放贷时间长、金额大、清收难的局面。四望法庭根据武穴市委“两清办”的要求依法开展了专项审理和执行工作。从2001年至今,已审理此类案件365件,执行回案款500多万元。为清收外出务工人员的欠款,法庭干警同镇干部一起远赴温州,走街串巷,查找欠款户145人次,共收回欠款37万多元,为储户兑付起到了积极作用。母猪养殖业是四望镇调整产业结构后,逐渐形成的农村支柱产业,该镇有养母猪大户100多家。由于一些商家缺乏诚信,收购仔猪后未能全额付款,拖欠仔猪款现象十分严重,导致不少养猪户纷纷屠宰母猪或改行。为保护这一支柱产业的健康发展,四望法庭干警开展了上门服务清收拖欠仔猪款的专项审理、执行活动。养猪大户汤某某因湖南临湘农工商公司欠其仔猪款7万余元,路途遥远,多次催讨无功而返,心急如焚,其老伴几次要喝药自杀。法庭受理此案后,干警黄胜华顶风冒雨,三下湖南。当他打听到该公司的法定代表人李某某经理正在大酒店为其爱子五周岁大摆宴席时,他和另一名干警在凛冽的寒风中站着等两个多小时,李某某经理深受感动,一次性履行了七万多元案款。这次活动共为32家养猪户收回欠款29万元,不但保护了养猪户的经济利益,而且激发了他们养猪积极性,保护了该镇养殖产业。
信用社是农业生产的“资金保姆”,法庭把依法为信用社收贷作为服务地方经济的重要形式,每年寒冬腊月,就组织干警深入农村,走村串户,审理执行借款合同纠纷案件,变“死帐”为“活钱”。近几年,四望法庭为辖区两个信用社25个信用分社审理借款合同纠纷案件235件,执行回贷款本息103万元。由于四望法庭为当地经济建设提供了优质的法律服务,受到了两镇党委和政府的高度赞扬。近三年两镇党委、政府特为法庭拨付办案经费达5万元,以示激励,这是近几年来,当地党委、政府给法庭少有的奖励和荣誉。
注重调解,大力弘扬社会主义伦理道德。
随着社会主义市场经济的发展,各种利益关系的急剧变化,民事纠纷呈多发性,复杂性和隐蔽性趋势。四望法庭以强烈的职业意识和社会责任感,注重发挥调解的职能作用,稳妥地化解民事纠纷。近年来,法庭调解结案率已达66.8%。2002年7月,李某某老人因两个儿子在外打工,儿媳嫌弃她年老不能做事,给她脸色看,老人一气之下,离家出走,过着流浪的生活。四望法庭干警了解到这一情况后,将李大娘接到法庭,详细地询问缘由,决定立即立案,免交诉讼费,对李大娘实行法律救助。当天下午,程舟庭长和陆泽洪同志将老人送到村委会,召集村支书和村主任及老人的两个儿媳,通过换位思考、打比方、说伦理、讲法律,使两个儿媳深受教育,又赔礼又道歉地将老人接回家。对于赡养纠纷案件,四望法庭是立即通知现场开庭,现场调解,对拒不履行赡养义务的,依法采取强制措施,坚决执行。近几年来共受理赡养纠纷案件33件,使40多位老人老有所养,老有所依,弘扬了社会主义道德伦理观念,辖区内赡养纠纷案件逐年减少。
每到岁末和年初,离婚案件明显增多,法庭把维护婚姻家庭作为维护社会稳定,保护妇女、儿童合法权益的重要工作来抓,多做调解和好工作,及时指导村民调解委员会调处婚姻家庭纠纷,聘请两镇妇联主任和共青团书记为陪审员,参与离婚案件的审理。杜某与张某离婚案件,就是在四望镇妇联主任、人民陪审员张葆春同志的主持下调解和好的。吴某与李某离婚案,因李某与第三者有不正当的婚外性关系,法庭依照修改后的《婚姻法》,判决两人离婚,并由李某承担5000元的损害赔偿责任,此案在当地引起强烈反响,群众纷纷赞扬法庭判得公正,判得服气。近几年,四望法庭共审理婚姻纠纷案件143起,其中调解和好的79件,判决离婚的32件,调解离婚的32件。2003年6月份,法庭受理的原告库某某与被告周某某人身损害赔偿一案,原、被告系邻居,可为了两家的小孩吵架,而导致两家大人动干戈,结果周某某致库某某轻微伤,两家打起了官司。案件到手后,一看案卷,邻里纠纷,不管怎么处理,以后两家还是要朝夕相处的,处理此案最好的办法是调解,以达到“一个和两个笑”的目的,法庭及时开庭查明了事实,分清了是非,划分了责任,做起了“和风细雨”式的思想工作,以“远亲不如近邻”感化双方当事人,促使双方当事人达成了调解协议,两家握手言和。此案,在四望镇周笃村收到了良好的社会效果。
同时,四望法庭利用村广播、墙报、宣传栏开展声势浩大的法制宣传,并不定期地送法进村,送法进校,送法到厂矿企业,把法律送到了千家万户。近三年,法庭利用学习雷锋日、3•15消费者权益保护日、12•4法制宣传日,走上街头,拉起横幅,摆摊设点,印发宣传材料,广泛宣传法律,开展宣传活动21次,四望法庭有3名同志分别受聘担任几所中学法制校长,为学生和群众上法制课45次,为群众提供法律咨询270多人次,使两镇人民群众深受法制教育。
开拓进取,努力争创一流法庭。
为提高自身素质,四望法庭始终坚持每周六的学习日制度,学政治,学政策,学法律,学法规,常抓不懈,使全庭干警始终同党中央保持高度一致,以“三个代表”为指针,积极开展各项工作。近年来,四望法庭没有发生一起违法违纪事件,没有发生一起责任事故,没有一人掉队落伍。法庭认真学习、细心研究《人民法院报》和《司法文件选》以及《法庭内外》上公布的法律法规,刊载的案例分析,并把《人民法院报》上有价值的诸如“现在开庭”、“法在身边”等栏目剪摘下来,张贴在法庭院内的宣传栏橱窗里,供大家学习领会。遇到疑难案件,及时组织讨论,各抒已见,互相学习,取长补短,共同提高。
为树立公正廉洁严格执法的形象,四望法庭实行奖勤罚懒的机制,任务到人,责任到人;全面实行案件流程管理,全程监督。从立案、送达、庭审、判决、执行、结案的各个环节严格把关,有效地控制了办人情案、关系案、金钱案、超审限等问题的发生;严格执行党风廉政建设责任制度。要求每个干警严格执行法院干警“八不准”要求,实行审判公开、执行公开、持证上岗,设立了举报箱、说情登记簿、拒贿礼登记簿,邀请当地人大代表监督法庭工作,定期召开座谈会,听取意见和建议。2002年9月,武穴市政协副主席何松涛同志和部分政协委员在视察法院工作时,特意到四望镇调查法庭干警廉政建设情况。在法庭旁边开酒店的个体户张某某感叹说:“法律干警廉洁办案,也没见当事人买烟买酒送礼,也没见法庭干警吃当事人的饭,虽然我饭馆的生意差些,但我还是打心眼儿敬佩他们”。
四望法庭始终把创一流法庭作为建庭标准,2003年黄冈中院召开人民法庭工作会议后,法庭干警按照武穴法院党组提出的在“五小工程”建设中硬件要齐全、标准要高、特点要突出、环境要优美、示范要有效果等五点要求,发扬艰苦创业的精神,因地制宜,实施小食堂、小菜园、小图书室、小娱乐室、小会议室的“五小工程”。一是改建了食堂;二是平整了菜地,修建了鱼池;三是购买了图书,建起了图书室;四是添置了部分器材,建立了娱乐室;五是移植了花草树木。法庭的干警无不骄傲地说:“现在法庭的生活和办公条件比机关的还美,办案回来,可以打打球、浇浇花、种种菜、钓钓鱼,晚上看看电视、看看书,在这样的环境下工作心情愉快。与机关相比没有什么区别,没有理由不安心基层工作”。
几年来,四望法庭干警始终坚持求真务实、无私奉献的工作作风,辛勤耕耘,开拓进取。全庭7名干庭,庭长率先垂范,清正廉洁,严格管理,妥善地协调各种关系,法庭的凝聚力、战斗力明显增强。副庭长李均义同志,按照法庭分工,为方便大法寺镇人民的诉讼,勇挑重担,带领两名干警在大法寺镇设立巡回办案点。还有一群年富力强的干警,舍小家顾大家,克服重重困难,守护在法律的前沿阵地,为解决人民群众的纠纷,为保护合法的权益,默默地奉献着自己的青春年华。
作者单位:武穴法院研究室