“有，我们一定不辜负领导的期望，扎实做好本职工作，争取在两年内实现全国模范法庭的奋斗目标。”

    这是２００４年６月１７日，国家首席大法官、最高人民法院院长肖扬同志在宜昌市夷陵区人民法院乐天溪人民法庭视察时与该庭庭长谭家清的一段对话。其实，早在肖扬院长视察之前，乐天溪法庭全体干警就锁定了“全国模范法庭”的目标，并为此作出了不懈的努力。肖扬院长的鼓励，更加增添了他们实现目标的信心。

    举世闻名的长江三峡水利枢纽工程、飞架南北的西陵长江大桥均位于乐天溪人民法庭管辖区域内，这一切都显示了乐天溪法庭独特的地理位置。法庭与三峡工程建设总公司毗邻，管辖乐天溪、三斗坪、太平溪三个镇、邓村乡和国营大老林林场，辖区共有69个自然村，总面积823.2平方公里，人口15.3万，是一个管辖面积大、管辖人口多的人民法庭。

    近年来，法庭干警在庭长谭家清的带领下，立足自身实际，忠实履行人民法庭职责，以实际行动为三峡工程建设和辖区的小康建设服务，取得了丰硕的业绩，受到了当地党委政府和人民群众的好评。2005年3月，在全省法院院长会议上，乐天溪法庭被省高级人民法院表彰为“模范法庭”。 

    荣誉背后是艰辛的付出，汗水记载着他们所走过的每一步。

    一、与时俱进，质效结合抓审判 

    “人民法庭为人民”，随着人民群众文化素质、法制观念的不断增强，越来越多群众愿意到法庭寻找“说法”，寻求公道。案件数的急剧上升，使法庭庭长谭家清和他的同事们认识到，传统工作方式已无法满足人民群众的要求，必须采取符合形势发展要求的工作方法。 

    扩大简易程序范围，大胆推行速裁是他们走出的第一步。针对辖区案件大多事实比较清楚、法律关系比较简单的特点，大胆适用简易程序，积极开展速裁，收到了好、快并举的效果。因为六个子女相互推诿，年过七旬的倪学堂老人的老年生活一直没有着落。为解决老人的生活问题，村委会的干部多次奔波，但一直没结果。在好心人的指点下，老人来到法庭。法庭庭长谭家清热情地接待了他，当场受理了老人的口头起诉，当天送达开庭传票，第二天就审结此案，老人的暮年生活很快有了保障。2004年，乐天溪法庭审结的200件案件中，适用简易程序审理126件，占审结案件数63%。在简易程序审理的案件中，速裁审理的8９件，占审结案件44.5%。

    如何快中求好？法庭既有参加工作多年、经验比较丰富的审判员,又有刚刚进入法院工作、理论功底较为扎实的书记员,为把大家的智慧集合起来, 庭长谭家清通过实行案件集体研讨,把单兵作战与集体智慧结合起来,建立了提高审判质量和审判效率的“快车道”。案件集体研讨制度的主要内容是：即凡独任审判员审判的案件,经调解达不成协议的,应将案件提交全庭审判人员讨论后及时作出判决。2004年8月,副庭长石华在审理马世兰与曾凡旺离婚一时,法庭辩论终结后,经调解双方达不成协议,他宣布休庭后,当即与其他几名审判员在一起研讨案情，在听取大家意见的基础上，当庭判决驳回原告诉讼请求。事后，马世兰说，虽然没有判决离婚，但这么快就结案，让他们夫妻早日结束了冷战。2004年，他们作出裁判的８０件案件中当庭宣判的2６件，当庭宣判率达到32.5%。

    调解，是化解彻底矛盾的金钥匙。乐天溪法庭干警充分认识到这一点，并在如何扎实开展调解工作上进行了探索。经过多年摸索，总结出的“综合调解法”，帮助他们化解了许多复杂的矛盾。他们的做法是：庭前、庭中、庭后的调解相结合，庭内、庭外调解相结合，案内、案外调解相结合，不拘泥于案件本身，全面调解，实现了结一案，安宁一片的效果。庭前调解就是在立案阶段先征求原告意见，并通过他找出双方矛盾的根源，在送达时，即告知被告是否同意调解，征求调解意见。如双方争议不大，便当即组织调解。庭中调解就是在宣布开庭，当事人陈述结束后，如双方争议不大，对基本事实不持异议的，直接进入调解程序，防止双方因举证质证激化情绪而增加调解难度。庭后调解，就是在分清是非，明确责任的基础上，指出对错，促使双方调解。同时注重矛盾纠纷的合并调解，做到解决一件安宁一大片，防止顾此失彼、激化矛盾。他们在审理一起离婚中，女方的父亲为支持其离婚，竟用石头砸伤男方，男方表示决不离婚，并扬言如判决离婚，就杀掉女方全家。离婚案件无小事。他们得知这一情况后，当即组织多方调解，并在离婚案件中，一并解决了损害赔偿问题，最后双方在法庭主持下自愿离婚，一起可能引起矛盾激化的案件，得到了妥善处理。 

    可行的方法带来了审判工作可喜的变化。2004年，他们受理诉讼案件209件，审结200件，审结率为96%。所结案件无一发还重审。

    二、多管齐下，讲究艺术抓执行 

    执行工作是法庭工作的难点，领导关注的焦点，群众议论的热点。面对难题，他们知难而上，多管齐下，开拓了法庭执行工作的新局面。

    ——加大执行宣传力度，把新的执行工作理念和规定交给当事人。为加强执行风险告知和执行法律法规宣传，他们制定了执行风险告知书，执行立案时，送达给申请人，要求申请人承担举证义务。与此同时，在送达执行通知书时，一并告知被执行人拒不执行法律文书确定义务的法律责任，使当事人正确认识执行风险和拒不执行判决的严重后果，促使当事人自觉履行。 

    ——重点攻克“钉子案”，处罚一个震动一片。他们在执行黄正军与吕友华道路交通事故人身损害赔偿案时，发现吕友华转移财产严重影响执行，法庭对其采取了拘留措施，并在拘留过程中，督促他家属将转移的房产收回，交给执行申请人抵偿债务。拘留吕友华收到了良好的震动效应，一批当事人主动来到法庭交纳债款，主动与权利人协商执行事宜，收 到了好的社会效果。

    ——注重策略，讲究方法，啃下“骨头案”。张玉山应承包人廖义祥之请，为房主周先东维修房屋。但由于廖义祥忽视安全管理，周先东的安全设施不到位，张玉山不幸从跳板上摔下来，致双膑骨骨折。案件起诉后，法院判决周先东、廖义祥赔偿张玉山损失三万余元。判决生效后，周先东以对判决不服为由，向上级法院提出申诉，并拒绝履行义务；另一方面，张玉山因赔偿未到位，到市区相关部门多次上访。庭长谭家清接手此案后，通过认真阅发现，过去曾对周先东采取拘留措施，但其出来后，非但不履行，反而要准备汽油到天安门自焚。这一情节让他们认识到：必须找准症结所在，才能采取执行措施。他们通过与其多次交谈，发现周先东不履行义务的原因是判决不服，不服的关键在于对该案雇工、雇主责任的理解，于是他们找来大量法律书籍，结合与周先东案类似的案件，与周先东交心、谈心。法庭干警细致的作风让周先东感动，借款缴纳了全部赔偿款。 

    ——探索新方式，奇招克难。法庭在执行宜昌县华兴实业开发总公司建设分公司诉宜昌安康大酒店有限责任公司建筑工程公司纠纷一案中发现：安康大酒店在三峡坝区仅有一幢价值400万元左右的酒店，但经营不善。如果采取查封措施，则明显超标的；如不查封，亦无其他财产可供执行，申请人的权利得不到保障。鉴于此，法庭通过双方调解，最终达成由他人承租安康大酒店，用租赁费直接交人民法庭偿还华兴公司债务的执行方法，圆满地解决了双方之间的纠纷。 法庭干警不懈地努力，换来了执行工作的良性循环。去年以来，他们共收执行案件33件，执结33件，执行率100%。 设身处地，深入民间抓服务 基层法庭是法院的窗口和前沿阵地，一举一动都必须体现“司法为民”的要求。法庭针对农村的特点，结合自身实际，采取了一些实实在在的措施，受到了老百姓真心实意的欢迎。 

    ——积极开展巡回办案，方便群众诉讼。乐天溪法庭管辖面积较大，一些偏远地区的当事人到庭诉讼十分不便，因此要真正方便群众、服务群众，必须走出去，送法下乡。为此，他们实行定期到邓村、三斗坪等偏远山区开展巡回审判。去年5月，法庭受理了一起损害赔偿纠纷案件，双方当事人都住在邓村十分边远的山区。他们到邓村后，得知到寨垭村还有近40公里的山路，吉普车就无法通行，于是法庭干警租来两辆摩托车，早上八点出发，赶到寨垭村已是中午，开庭之后，回到邓村已是下午五点。虽然自己多吃点苦，多跑点路，但纠纷及时解决了，换来人民群众满意的笑脸。

    ——多角度、多层面开展宣传,把法律送到千家万户。法庭通过到村委会、学校开庭审理案件,以案讲法,组织治保调解主任开展民调工作培训等形式,不断扩大法律宣传的范围,受到了村级组织和人民群众的好评。

    ——落实便民措施，真心为民办实事，树立人民法庭良好的窗口形象。一是采取一系列上生活上的利民措施。他们在大厅设当事人休息室，内设开水、茶杯、法律书籍，诉讼材料用纸，尽可能给当事人诉讼提供力所能及的方便。二是实行特殊案件入户开庭和定期送款上门制度。即对一些特殊群体，如耳聋、失明、截瘫、出行不便的当事人，上门入户开庭，对特殊困难行走不便当事人定期将执行款项送到家中，解决其出行不便困难。去年以来，他们共五次为行动不便的当事人送款上门，总金额达4万余元。三是实行诉讼费减免缓和扩大司法救助范围，让交不起诉讼费的群众打得起官司。去年以来，法庭共为特殊困难当事人减免诉讼费3.1万元。同时，他们扩大司法救助范围，对离庭较远的当事人实行先立案，开庭前补交诉讼费,解决当事人多次往返的劳累。今年，他们在办理邓村乡大沙坪村冯大菊诉孟发炎离婚案的立案手续时,原告来时仅带有100元诉讼费,立案后，他们考虑到若七日内交齐诉讼费必然会增加当事人负担，于是法庭将其诉讼费缓交到开庭前，减少了当事人的往返奔波。 

    ——设立巡回办案点，方便群众诉讼。在工作中，他们发现邓村当事人到庭诉讼十分不便，一个小的民事纠纷，往往要多次往返。为此，他们积极和邓村乡党委政府取得联系，争取支持。在邓村乡政府院内挂上巡回法庭的牌子，并聘请具有较高法律水平的人员负责日常接待，采取电话、传真方式审查立案，集中收案、集中送达开庭传票、集中时间开庭审理，有效地降低当事人诉讼成本，极大地方便了人民群众。 

    正是由于这些人性化的服务措施，有效地改变了法庭在人民群众中的形象，人民群众纷纷走进法庭以解决心中的疑惑，法官与人民群众之间的心更近了。 

    三、苦练内功，学管结合抓队伍

    时代在不断的进步，人民法庭必须具备过硬的政治素质、娴熟的业务技能和数年掌握、运用现代科学技术手段的能力。乐天溪法庭采取学管结合的办法狠抓队伍建设，不断提高了干警的综合素质。 

    ——把学习融入工作中，全力打造学习型法院。工作虽然紧张，但学习一刻也没有放松。他们在完成院党组布置的学习任务的同时，还结合法庭工作特点，开展一些针对性学习。法庭组织每天中午准时收看《今日说法》栏目，以拓宽思路，开拓视野。同时，注意收集一些近期公布实施的司法解释，集中开展相互辅导学习，打破传统自学方式，有效地提高了 学习质量。在证据规则实施之前，他们采取集中观看VCD的方式学习《民事诉讼证据规则》，使同志们能够领会其主旨，比较熟练的进行操作，从而适应新规定的要求。去年，他们审结的案件中，当事人不服提出上诉的 件，经二审全部维持原判，案件质量位居全院首位，而且没有发生当事人因不服判决而申诉、缠诉、上访。 

    ——用制度管理人和事，法庭工作不断规范。制度建设方面，他们针对以往存在的审限制度落实不严问题，建立简转普的申报审限制度，杜绝因承办人责任心不强，导致的超审限问题；针对上下班时间及迟到早退的问题，实行上班签到制度；为给当事人打官司创造一个良好的环境，实行了卫生区划片包干保洁制度；针对过去存在的接受当事人吃请的问题，建起了食堂，健全廉政登记制度，签订廉政责任状，并聘请执法监督员进行监督；针对文书质量差的问题，建立法律文书三稿三审和专职法律文书通读员制度，有效地杜绝了文书中的错误。在去年全院组织的“十佳十差”文书评选中，乐天溪法庭有两份文书被评为十佳文书，没有十差文书。 

    队伍建设力度的加大，带来了法庭各项工作的规范化，全庭干警比以往更团结、更具有战斗力。去年，法庭被市中院表彰位“模范法庭”，今年又被区委政府推荐参加“双文明单位”评选。 

    不用扬鞭自奋蹄，乐天溪法庭全体干警认识到：荣誉只能代表过去，践行“司法为民”要求，实现“公正与效率”主题的路还很长很长，只有不懈地努力，才能达到成功的彼岸。２００５年，他们又发出了“在进一步提高办案质量和效率上加大力度，在进一步提高法院公信度上下工夫，在进一步规范管理上做文章，全面开展法庭各项工作，力创‘全国模范法庭’”的铿锵誓言。他们坚信：不懈的努力，一定会换来丰硕的回报。 

    作者单位：宜昌市夷陵区人民法院