湖北省武汉市中级人民法院
行政裁定书

(2018)鄂01行初183号

原告单君,男,汉族,1983年5月19日出生,住辽宁省抚顺市望花区。

被告武汉市江岸区人民政府,住所地武汉市江岸区六合路1号。

法定代表人张忠军,区长。

委托代理人张威,男,该区政府工作人员。

原告单君诉被告武汉市江岸区人民政府行政不作为一案,于2018年3月19日向本院提起诉讼。本院受理后,依法组成合议庭对本案进行了审理。现已审理终结。

原告单君诉称,原告因不服江岸区物价局对其举报作出的不予立案决定,于2017年7月17日通过挂号信(单号:XA96823349844)向被告邮寄了行政复议申请。经邮政系统查明,被告于2017年7月20日签收,至今未作出行政复议。原告认为,根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第三十一条规定,被告签收原告提出的行政复议申请,即未告知原告向其他复议机关提出,又未作出不予受理决定,依法应视为受理。但至今被告未作出《行政复议决定书》,其行为构成行政行为违法。综上,请求确认被告行政不作为违法,责令被告限期对原告提出的行政复议申请作出《行政复议决定书》。

被告武汉市江岸区人民政府答辩称,2017年7月20日,答辩人收到被答辩人邮寄的行政复议申请。经审查,答辩人于2017年7月27日出具《补正行政复议申请通知书》并通过邮政挂号信送达被答辩人,要求被答辩人补正身份证原件用于核对身份,被答辩人在法定期限内未补正。根据《中华人民共和国行政复议法实实条例》(以下简称《实施条例》)第二十九条的规定,无正当理由逾期不补正的,视为申请人放弃行政复议申请。综上,答辩人履行行政复议工作职责具有实施和法律依据,程序合法,内容恰当,请求驳回被答辩人的诉讼请求。

本院认为,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(三)款之规定,提起行政诉讼应当有具体的事实依据。本案中,被告于2017年7月20日收到原告邮寄的涉案行政复议申请,于2017年7月27日出具《补正行政复议申请通知书》并通过邮政挂号信送达原告,要求其补正身份证原件用于核对身份。原告收到该通知后未在法定期限内予以补正。根据《实施条例》第二十八条、第二十九条规定,行政复议申请要有明确的申请人,被告要求原告补正身份证原件用于核对身份并无不当,而原告无正当理由逾期不补正的,视为申请人放弃行政复议申请。原告的诉讼请求及理由没有事实和法律依据,不予支持。综上,依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第(一)项、第三款,第一百零一条第一款第(二)项之规定,裁定如下:

驳回原告单君的起诉。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于湖北省高级人民法院。

审判长程敬华
审判员俞震
审判员沈红
二〇一八年六月十三日
法官助理杜春艳
书记员祁平